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把黨的政治建設擺在首位

全國黨建研究會課題組

黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。加強黨的政治建設,目的是堅定政治信仰,強化政治領導,提高政治能力,凈化政治生態,實現全黨團結統一、行動一致。最緊要的是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的政治建設統領黨和國家各項事業,做到黨的政治建設與各項業務緊密融合、相互促進。

一、深入學習領會習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述

黨的十八大以來,習近平總書記提出一系列關于加強黨的政治建設的新理念新思想新戰略。概括起來,主要包括以下11個方面內容。

1.必須旗幟鮮明講政治。習近平總書記指出:“歷史經驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治”,“講政治是突出的特點和優勢……共產黨不講政治還叫共產黨嗎?”他深刻指出:“什么時候全黨講政治、黨內生活正常健康,我們黨就風清氣正、團結統一,充滿生機活力,黨的事業就蓬勃發展;反之,就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志,各種錯誤思想得不到及時糾正,給黨的事業造成嚴重損失。”

2.堅持黨的政治領導。習近平總書記指出:“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”強調“黨是最高政治領導力量”,“黨中央是大腦和中樞,黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威”。保證全黨服從中央,堅持黨中央權威和集中統一領導,這是黨的政治建設的首要任務。

3.堅定正確的政治方向。習近平總書記指出:“政治方向是黨生存發展第一位的問題,事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”“政治問題,任何時候都是根本性問題。”“干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題,有的甚至比腐敗問題更嚴重。”“要把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力,為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。”

4.堅定政治信仰。習近平總書記認為,堅定理想信念,看起來是個思想問題,實際上卻是個重大的政治問題。理想信念一旦出了問題,人的行為必然會偏離正確的政治軌道;理想信念動搖滑坡,就會使人目光短淺,行為魯莽,甚至違法亂紀;喪失政治鑒別力、政治敏銳性,就會在政治挑釁面前態度暖昧、消極躲避、不敢亮劍。“堅定理想信念,堅守共產黨人的精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。”“堅定正確的政治方向,必須有堅定理想信念作支撐。”

5.堅持以人民為中心的政治立場。習近平總書記強調,“一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背”。指出,“人民立場是中國共產黨的根本立場”。強調,“站穩黨性立場”,“緊扣民心這個最大的政治,要把贏得民意、匯集民智民力作為重要的著力點”。

6.堅持以黨的政治建設為統領。習近平總書記指出,“黨的政治建設是黨的根本性建設”,“全面從嚴治黨,必須注重政治上的要求”,“把黨的政治建設放在首位”,“以黨的政治建設為統領,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭”。

7.嚴明政治紀律。習近平總書記指出:“黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管?憑什么治?就要靠嚴明紀律。”“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”。強調,要堅持“把紀律挺在前面”,“使黨員、干部真正懂得,黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則,嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件”。

8.涵養政治生態。習近平總書記強調:“加強黨的建設,必須要有一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態”;“要嚴肅黨內政治生活,深入整治選人用人不正之風,堅持正確用人導向,真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來,形成風清氣正的良好政治生態。”“各級領導干部要帶頭執行《準則》《條例》,把好用權‘方向盤’,系好廉潔‘安全帶’,激濁揚清,扶正祛邪,自覺為營造風清氣正的政治生態履職盡責、作出貢獻”。

9.堅持政治標準,把好選人用人政治關。習近平總書記深刻指出:“我們黨對干部的要求,首先是政治上的要求。選拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定。”他明確指出,嚴把選人用人政治關,“要透過現象看本質,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里,看政治忠誠,看政治定力,看政治擔當,看政治能力,看政治自律”。

10.防范化解政治風險。習近平總書記強調,“我們黨在內憂外患中誕生,在磨難挫折中成長,在戰勝風險挑戰中壯大,始終有著強烈的憂患意識、風險意識”;“要加強對各種風險源的調查研判,提高動態監測、實時預警能力,推進風險防控工作科學化、精細化,對各種可能的風險及其原因都要心中有數、對癥下藥、綜合施策,出手及時有力,力爭把風險化解在源頭”;“各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,以‘踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發’的頑強意志,應對每一場重大風險挑戰,切實把改革發展穩定各項工作做實做好”。

11.提高政治能力。習近平總書記指出,政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力,就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。強調,“提高政治能力,很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題”;“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉和政治歷練,使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配”,“要煉就一雙政治慧眼,不畏浮云遮望眼,切實擔負起黨和人民賦予的政治責任”;要充分認識斗爭的“長期性、復雜性、艱巨性,發揚斗爭精神、提高斗爭本領,不斷奪取偉大斗爭新勝利”。

習近平總書記這些重要論述,深刻闡明了新時代黨的政治建設的極端重要性,揭示了黨的政治建設的規律,指明了加強黨的政治建設的方向、途徑和措施。這些重要論述豐富發展了馬克思主義政黨政治建設思想,為新時代加強黨的政治建設提供了根本遵循。

二、增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”

黨的十八大以來,各地狠抓“四個意識”教育,教育引導黨員、干部堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,取得明顯效果。但是,仍然有一些地區和部門存在執行黨中央政令不力等“中梗阻”問題。比如,有的地方對黨中央決策部署不重視、喊口號、裝樣子,“表態多調門高、行動少落實差”;有的對黨中央精神簡單照抄文件,層層轉發,形式主義、官僚主義突出;有的領導干部“以說代干、只說不干”,“不擔當、不作為”。

推動廣大黨員、干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,要推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走,夯實黨的政治建設的思想理論基礎。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進大學習大培訓,在學懂弄通做實上下功夫,真正做到入腦入心。增強學習的系統性,教育黨員、干部全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立全局意識和戰略思維。增強學習的深入性,推動黨員、干部掌握貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想之中的馬克思主義立場觀點方法,提高思想理論水平。增強學習的針對性,分層次分類別開展教育培訓,將學與用緊密結合起來。要強化政治素質考察,嚴把選人用人政治關。在干部考核評價中突出政治標準,注重了解理論學習情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況,嚴格落實“違反政治紀律和政治規矩的不得列為考察對象”要求,將“偽忠誠、假忠誠”及其他政治“亞健康”狀態列出政治素質負面清單,對政治素質不合格的實行一票否決。注意聽取干部所在黨組織和周邊黨員對其政治表現、參加組織生活、履行黨員義務、工作作風等方面的評價意見,全面精準評價干部的政治素質。

三、嚴明黨的政治紀律和政治規矩

黨的十八大以來,黨中央堅持把紀律和規矩挺在前面,加強頂層設計,完善相關法規,修訂《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等,形成一整套黨內紀律法規體系,為嚴明黨的政治紀律奠定堅實的制度基礎。各級黨組織強化執紀監督和責任落實,黨的政治紀律和政治規矩進一步立起來、嚴起來。但是,一些黨員、干部觸碰政治紀律和政治規矩紅線的現象仍然存在。有的在原則問題上和大是大非問題面前立場搖擺,妄議中央大政方針,傳播政治謠言;有的信奉圈子文化、碼頭文化,搞小山頭、小團伙、小動作;有的地方、部門形式主義、官僚主義積習難改,“四風”出現反彈,新的隱形變異抬頭;等等。

進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,要將政治紀律和政治規矩作為重要學習內容。加強對黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規的學習培訓,讓黨員、干部認真學原文、明要求、知戒懼。梳理黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例,進一步闡明政治規矩的深刻內涵和具體要求,使廣大黨員、干部做遵守政治紀律和政治規矩的明白人、清醒人、帶頭人。通過采取黨校集中授課、領導帶頭作輔導報告、觀看警示教育片、開展座談交流等多種形式,努力擴大覆蓋范圍,強化教育效果,讓黨員、干部把政治紀律和政治規矩銘于心、踐于行、習于常。巡視檢查各級黨組織和黨員、干部政治立場和政治表現,重點檢查貫徹落實黨的十九大精神、貫徹黨中央部署要求、貫徹執行黨章和黨的紀律以及其他黨內法規制度、樹立和踐行“四個意識”、嚴肅黨內政治生活等情況。

四、增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性,營造風清氣正的黨內政治生態

黨的十八大以來,黨中央把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態擺在突出位置,制定并貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,經過各級黨組織持續用力,黨內政治生活展現新氣象,黨內政治生態明顯好轉。但是,一些地區和部門黨內政治生活、政治生態中的深層次問題尚未解決,黨內政治生活的固本作用發揮不夠。在貫徹執行民主集中制方面,有的領導班子一把手仍在搞“家長制”“一言堂”;在落實“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議等制度方面,仍存在不嚴格、走形式、做樣子。

解決這些問題,要大力弘揚黨的優秀傳統和共產黨人價值觀,堅決反對和抵制腐朽庸俗的封建文化和西方價值觀。組織開展傳承弘揚紅色精神系列活動,深入挖掘紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神的豐富內涵,開發系列主題課程,加強對黨員、干部的教育,讓我們黨彌足珍貴的精神財富成為新時代黨員、干部的政治營養。依托各級黨校、干部學院和黨性教育基地,開展黨內先進政治文化教育,洗禮心靈、淬煉本色,筑牢政治靈魂。加強對黨內政治生活的督促指導。黨內活動和組織生活的主題設置要針對黨員、干部中存在的突出問題設置議題,防止形式化。加強對新任領導干部的民主集中制培訓,提高他們對民主集中制的認識,切實增強落實民主集中制的自覺性。加強日常監督,推動一把手自覺堅持集體領導,帶頭發揚黨內民主,嚴格按程序辦事,按規矩辦事,堅決防止和糾正個人或少數人專斷。

五、增強基層黨組織的政治功能

黨的十八大以來,黨中央高度重視加強黨的基層組織建設,突出增強政治功能。各地黨組織按照黨中央要求加強政治領導,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,黨的基層組織政治建設成效明顯。從總體上看,基層仍然是黨的政治建設的薄弱環節和短板。有的基層黨組織把政治功能與服務功能割裂開來甚至對立起來,片面強調發揮服務作用而忽視政治作用,特別是在抓基層治理和帶動群眾方面,不敢作為、不會作為,組織力、號召力不強;有的黨組織忽視政治監督功能,沒有真正起到“放大鏡”“顯微鏡”和“望遠鏡”的功能作用。

增強基層黨組織政治功能,要推動基層治理各方力量在黨組織領導下扭成“一股繩”、合成“一張網”,把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在黨的周圍,讓黨的方針政策和上級黨組織的決策部署落地生效。擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部,一個陣地一個陣地鞏固提高,切實扎緊基層組織之網,使黨的基層組織更加健全、活動更加經常、支部更有活力。突出政治標準,嚴把政治關、品行關、廉潔關,選優配強黨支部書記。提升黨員政治素質,充分發揮黨員先鋒模范作用,發展黨員堅持把政治標準放在首位,嚴格履行規定的程序,建立健全發展黨員政治審查制度,同時穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。加強基層黨務工作者教育培訓,提升他們的黨性修養和專業素質。要緊緊圍繞黨的政治建設的目標任務,依據黨章黨規,科學設置基層黨組織政治建設標準體系。科學規劃政治建設布局,合理確定工作重點,對基層黨組織政治建設的目標任務、方法路徑、運行機制、陣地載體、職責分工等提出明確要求,分類制定基層黨組織工作規范、黨員干部政治行為規范。要激勵基層黨組織和黨員新擔當新作為。在改革發展主戰場,引導推動基層黨組織和廣大黨員砥礪奮進、攻堅克難,成為勇于沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬、敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的排頭兵。在脫貧攻堅、鄉村振興第一線,引導推動基層黨組織和廣大黨員聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標,促進城鄉融合發展,成為推進美麗鄉村建設的“領頭雁”。

六、提高黨員、干部的政治覺悟和政治能力

黨的十八大以來,經過全面從嚴治黨、從嚴治吏的洗禮,廣大黨員、干部牢固樹立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,嚴格遵守政治紀律,政治覺悟和政治能力明顯提高。但是,面對新任務新挑戰,一些領導干部的政治覺悟、政治能力與其擔負的職責任務還有一定落差。有的對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不夠、理解不深,不能運用到實際工作中;有的對新時代的使命任務認識不清,思想觀念、工作方法陳舊落后,不適應新形勢的需要;有的對全面從嚴治黨的要求不適應,缺乏政治擔當,存在多做多錯、少做少錯、不做不錯的消極“工作觀”。

提高黨員、干部的政治覺悟和政治能力,關鍵是在提高理論水平、加強黨性鍛煉、增強政治歷練上下功夫。通過舉辦各類培訓班、讀書班等,教育引導黨員、干部弄明白我們的國家、我們的黨是怎樣走過來的、應該怎樣走下去,從歷史中獲得啟示。加強形勢教育,針對國內外形勢出現的新變化以及發生的重大事件,及時發聲,解除黨員、干部的困惑疑慮,使他們堅定站穩政治立場。把斗爭精神和斗爭本領作為黨員、干部教育培訓的重要內容,作為考察評價干部的重要標準,作為選拔任用干部的重要依據。有組織、有計劃地把干部放到中心任務、重大斗爭一線經風雨、見世面。著力提升黨員、干部防范化解政治風險的能力,引導教育干部提高政治站位,把準政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上認識和判斷形勢、觀察和處理問題,杜絕懈怠傾向。

(責編:皮博、蔣琪)

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